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在达州市老年人体育工作座谈会上的报告
喻 东
(2020年4月10日)

同志们!  
      达州市老年人体育工作座谈会是市政府同意召开的一次重要会议,主要是学习贯彻党的十九届四中全会和市委四届八次全会精神,交流开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的收获,总结2019年工作,安排2020年工作。根据会议安排,我讲四点意见:
 
      一、2019年主要工作回顾
      2019年,全市老年人体育工作在市委、市政府正确领导下,在省老体协的指导下,在市文体旅局等相关部门大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻执行《体育法》《老年人权益保障法》《全民健身条例》《全民健身计划纲要》《体育强国建设纲要》(国办发〔2019〕40号),全面贯彻落实国家体育总局等12部委《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(体群字〔2015〕155号)精神,围绕市委、市政府有关老年人体育工作主题,创新工作,取得了显著成绩。
 
    (一)深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,进一步增强了全心全意为老年人身心健康服务的自觉性。2019年,全市各级老年人体育协会驻会党员,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于老龄工作和关于健康中国建设的重要论述。重温入党誓词,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求,进一步增强了做好老年人体育工作的责任感、使命感和全心全意为老年人身心健康服务的自觉性,进一步提高了对将“全民健身,上升为国家战略”重大意义的认识。
 
    (二)依法完成换届工作。2019年三月底依据协会《章程》,根据市委、市政府的决定,在体育主管部门的指导下,市老体协选举产生了第七届领导班子。驻会人员平均年龄60.5岁,逐步向“人才队伍要有新壮大”的要求靠拢。
 
    (三)2019年组织和参加全国、全省性老年体育竞赛活动均取得了良好成绩。一是参加全国老年钓鱼比赛,取得了团体第三名、个人第2名的优异成绩;二是参加全国老年太极拳比赛,获得全国第二名的良好成绩;三是参加全国首届广场操舞比赛取得了优异成绩;四是组织参加全省老年门球、网球、柔力球等13个项目比赛,获得了二十余项奖励;五是成功举办了全市第十五届老年人运动会,涌现了一批队员素质好,团队专业水平高,参赛经验丰富的老年体育专业队伍。
 
      各县(市、区)和市直机关老年体育健身活动丰富多彩。通川区老体协组织了420余人的队伍,在四川省百万群众登山活动暨元九登高活动启动仪式上展演了二十四式太极拳、太极功夫扇、太极观音拳、太极柔力球、威风锣鼓和健身秧歌操。100余名太极爱好者,为达州电视台拍摄“四城同创”宣传专题片,展示了二十四式太极拳。达川区组织了200余人的太极功夫扇和二十四式太极拳队伍,在2019年达州市“全国曲棍球邀请赛”开幕式上展演,老年钓鱼队代表达州市参加省第九届老年人运动会钓鱼赛,荣获团体第一名,郑刚、赵永恒分别获钓混合魚第二名,参加四川省第十届健身秧歌操比赛,荣获一等奖、优秀组织奖。开江代表达州市参加省第九届老年人运动会,分别获得太极拳(剑)集体第一名,孙世玲在本次比赛中分别获得了太极拳(剑)第一名,代表达州市参加省太极拳(剑)比赛蝉联四届(次)集体第一名,参加达州市庆“三八”妇女节门球赛荣获团体第一名,获达州市桥牌老年组第一名。
 
    (四)老体协“六有”工作得到巩固和加强。市老体协活动室建成并投入使用。各县(市、区)基本达到了老体协“六有”工作目标。
 
    (五)老体协“六新”工作明显提升。市老体协领导班子有了新作为,人才队伍有了新壮大。各县(市、区)活动开展有了新特色,健身项目有了新拓展。
 
    (六)协会“桥梁和纽带”作用逐步彰显。把能够参加健身活动的老年人都组织起来,引导老年人养成健身、文明、科学的生活方式,提高了老年人健康水平和生活质量。全市近150万老年人中,60%的有爱好体育健身运动的习惯。为维护老年人队伍稳定,构建和谐社会,做出了应有的贡献。为党委、政府联系老年人体育爱好者群体搭建了坚实的“连心桥”。
 
    (七)老年人体育宣传工作步入正轨。2019年网易新闻、中国老年杂志、四川老年杂志、凤凰山下达州摄影论坛、达州市老年人体育协会公众号、达州广播电视台、达州日报、达州晚报、今日头条等媒体参与全市老年人体育活动宣传报道。先后有100余篇稿件、260幅照片分别被杂志、论坛、公众号、今日头条等采用刊登。增强了全社会对老年人体育工作的了解度、认知度,吸引了更多的老年人加入体育健身行列。
 
    (八)抗击新冠病毒,市老体协迅速反应发出了《倡议书》。在举国欢庆一年一度新春佳节期间,新型冠状病毒感染引发的肺炎疫情突然来袭,面对疫情加快蔓延的严峻形势,为保障广大老年群众身心健康,增强防护意识和责任意识,市老体协于1月28日向全市老体协会员单位及其成员发出了倡议书,倡导不信谣不传谣,坚信政府防控疫情的能力,加强个人防护,不给政府疫情防控添乱。倡导居家健身,保持良好的心态和身体状况,充分发挥老体协组织作用,为控制疫情作贡献。参加志愿活动和捐赠活动,大竹县74个老体协会员单位共捐款343573元。
 
      二、主要特色及亮点
    (一)党政主导、部门尽责作用突显。省人大常委会副主任、市委书记包惠作出重要批示,要求各级高度重视,支持老年体育事业的发展。在举办全市第十五届老运会时,省人大常委会副主任、市委书记包惠,市委副书记、市长郭亨孝发了贺信,省人大常委会原副主任、省老体协副主席李洪仁出席并讲话,市政府副市长丁应虎宣布开幕,市文化体育和旅游局局长李冰雪宣读书记、市长贺信,副局长吴亮全程指导,中共渠县县委书记苟小莉致开幕词,中共渠县县委副书记、县长王飞虎主持了开幕式。市委、市政府决定修建达州市老年体育活动中心,市委副书记、市长郭亨孝批示:“可以办此事,办就要办好”。市委常委、市政府常务副市长邓瑜华批示:“请文旅公司与市规划编制中心充分对接,抓紧研处,形成方案送审”。市政府副市长丁应虎刚到任就抽出时间听取市老体协工作汇报,对老年体育工作作出明确指示。全省老年体育工作会后,对出台市政府文件等贯彻意见作了重要指示。市政府副秘书长张晓东二次召开专题会研究老体协工作,并亲临市老体协调研。市文化体育和旅游局局长李冰雪、副局长吴亮多次调研指导老体协工作,为老体协工作提供了坚强保障。市民政局在福彩公益金中解决了老体资金。发展改革、财政、农业农村、卫生健康、工会、妇联、残联、老干、广播电视、报社等部门充分尽责。
 
    (二)各级老体协领导班子新作为效果明显。一是市老体协领导在短短的三个月内,主导协调各方,达州市老年人体育活动中心规划立项,现已进入施工准备阶段;二是为了解决市老体协工作场所严重不足问题,主动向市体育主管部门汇报和积极协调相关单位,争取到了现在的工作场所,大大地改善了市老体协的工作环境;三是市老体协草拟了《达州市人民政府关于进一步加强老年人体育工作的实施意见》,多次向市委、市政府相关领导汇报,努力争取市委、市政府的领导,多次与文化体育和旅游局等相关部门协调沟通,主动争取相关部门的支持,营造了制定出台该《实施意见》的良好氛围,2020年3月19日市政府常务会审议通过,3月25日印发了《达州市人民政府关于进一步加强老年人体育工作的实施意见》(达市府发〔2020〕8号);四是在市老体协协调下,促进了渠县新建八片门球场的规划立项、大竹新建四片门球场规划立项、宣汉新建四片门球场;五是宣汉投资了15万元,维修门球场,确保了“巴山大峡谷门球邀请赛”顺利开赛,“协会组织”作用得到了充分发挥。六是编印了《达州市基层老年人体育工作指南》;七是创作了《老年健身歌》。
 
    (三)全市老年人体育活动新特色不断涌现。一是渠县承办的全市第十五届老运会的规模浩荡,组织有力,场面俭朴,为以后举办类似活动积累了不少经验;渠县召开老年人运动会,“四大家”主要领导全部出席。二是达川区、大竹、万源、开江分片区组织开展老年人体育活动,“重在基层,面向全体”的老年人体育工作格局得到充分体现;三是渠县建成全省“门球之乡”、开江建成全省“柔力球之乡”、通川区建成全省“广场舞操之乡”,扩大了参与体育健身的老年人队伍,“健身的老年人要有新增加”的工作要求落到实处。
 
      这些成绩的取得,得益于市委、市政府坚强领导和各级文体旅局等相关部门高度重视;得益于各级老体协及专委会的努力和大力支持配合。为此,我代表市老体协向市委、市政府领导和各相关部门表示崇高的敬意!对各级老体协及专委会的同志们,表示衷心的感谢!  
 
      三、存在的主要问题
    (一)老年人体育健身运动的迫切需求与健身运动场地、设施严重不足的矛盾突出。主要反映在乡镇、街道,严重的是村社和部分机关、企事业单位。严重阻碍了“重在基层,面向全体”工作格局建设。
 
    (二)开展和推动老年人体育工作经费筹措渠道不畅。主要表现在政策支撑不力,少数部门对老年人体育健身事业的重要性、必要性、紧迫性和对我国人口老龄化的严重性认识不到位,对国家应对人口老龄化的国家战略重视不够。
          
    (三)老年人体育活动新特色、新拓展有待进一步提升。传统的老年人健身运动方式,已经被大多数老年体育爱好者所掌握,并基本得到了普及;新的老年人体育健身方式传导、引领不够,在一定程度上影响了老年人参与体育健身活动的积极性。
 
      四、2020年主要工作
      2020年,全市老年体育工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,按照市委、市政府和省老体协的总体部署开展工作,继续深入贯彻国家体育总局等12部委(体群字〔2015〕155号)、省12部门(川体社〔2016〕12号)和《达州市人民政府关于进一步加强老年人体育工作实施意见》(达市府发〔2020〕8号)等文件精神,以建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局为主导,以开展创建“六有”老体协组织和以推广普及太极拳为抓手,振奋精神,扎实工作,勇于创新,全面落实“六有”、“六新”、“六好”要求,推动全市老年体育工作再上新台阶。主要抓好以下工作:
 
    (一)认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,巩固开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果,巩固防疫成果,进一步增强做好老年体育工作的责任感和自觉性。各级老体协领导班子要认真学习党的十九届四中全会公报等党中央、国务院重要文献,切实加强老体协领导班子自身建设,特别要强化制度意识,规则意识,自觉遵守制度,执行制度,维护制度权威,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到四中全会精神上来,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
 
    (二)狠抓达州市人民政府关于进一步加强老年人体育工作实施意见》(达市府发〔2020〕8号)的贯彻落实。各级老体协和专委会要抓住《实施意见》出台的契机,认真学习贯彻,有针对性地制定贯彻落实方案。
 
    (三)主动沟通协调,助推达州市老年人体育活动中心项目建设有新突破。市老体活动中心,是老年人体育健身运动之家,是净化老年人心灵、组织引导老年人科学健身锻炼,积极向上,传递正能量的集散地。因此,加快活动中心建设,尽早投入使用,搭建起党委、政府联系关心老年人体育爱好者群体的连心桥,是今年市老体协的重要工作任务之一。
 
   (四)组建市老体协直属“老年人体育运动专项委员会和工作站”,推动老年体育运动向专业化发展。制定专委员会组建管理办法,形成用制度管事,用制度指导工作格局。年内从现有的老年体育运动队中,吸收专业性强,团队稳定,队员素质高,技术熟练,有良好成绩记录,有应对比赛经验的老年体育团队加入直属专委员会。在有老年人体育爱好者50人以上的机关、团体、企事业单位组建老年人体育工作站,基本实现老年体育组织横向到边的目标。
 
   (五)强力推进乡镇(街道)老年体协建设。根据中央、省委部署,我市乡镇行政区划调整改革工作基本完成,给基层老年体育事业发展,提供了新机遇。
 
      1.强化乡镇(街道)、村(社区)老年体育班子建设。县(市、区)老体协要把工作重点放在抓基层组织班子建设上。2020年底前,要在乡镇区划调整后,选配刚退出领导岗位的、德高望重的领导同志担任老体协负责人,选好带头人,要抓好领导班子建设。同时,要挑选熟悉体育工作,组织协调能力较强、热爱老年体育活动的1-2名专(兼)职人员负责日常事务,确保工作有人抓,按照《达州市人民政府关于进一步加强老年人体育工作实施意见》(达市府发〔2020〕8号)要求给负责日常工作的驻会人员适当工作经费,保证老体协日常工作顺利开展。基层老年体育组织调整充后,要抓好主席、秘书长、专委会负责人和业务骨干培训。要指导基层老体协紧紧围绕乡镇党政中心任务开展工作,服从和服务于中心工作;要依法按章办会、民主办会、勤俭办会,要建立健全规章制度;积极主动争取党委政府领导、有关部门关心和全社会对老年人体育工作的重视,全面实现“六有”、“六新”工作目标,争创“六好”基层老年体育组织。
 
      2.完善老年人体育健身的保障条件。健身场地设施和开展活动经费,是老年人开展体育健身活动的必要条件和重要保障。总的看,随着我市经济社会持续健康发展和党委、政政对老年体育工作的重视,广大老年人体育健身条件正在不断改善。但是活动经费及场地设施的严重不足,在一个时期内,仍然是制约基层老年体育工作发展的问题,也是基层老体育工作的短板。要解决这一难题,必须建立“党政主导、部门尽责”的工作格局,主动积极向党委、政府和体育主管部门汇报,争取得到他们的领导、理解和支持。县(市、区)老体协要依据《达州市人民政府关于进一步加强老年人体育工作实施意见》(达市府发〔2020〕8号)等文件规定,向有关部门沟通汇报,安排部分全民健身活动经费到乡镇,用于开展老年人体育健身活动。老年体育经费纳入乡(镇)财政预算,并逐年有所增加。行政村、社区老年体育活动经费,可在社会事业发展经费、公共文化服务专项资金中列支,或采取以奖代补的办法解决。各地在全民健身场地设施的建设过程中,老体协要按照国务院办公厅《关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号)的要求,主动争取党政领导在乡镇区划调整后,对空出的房屋、场地统筹解决适合老年人特点的健身场地、设施,为老年人体育健身创造良好的条件。
 
      3.开展适合乡镇基层特点的老年体育健身活动。基层老年体育组织要按照“经常自愿、重在参与,就地就近、小型多样,文体结合、科学文明、有益健康”的原则,组织开展形式多样的适合老年人需求的健身活动;利用全民健身日、节假日、纪念日、庆典日、赶场日、因时因人,因地制宜地举办老年人健身展演、展示、交流、农民运动会等,突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性,努力实现“活动对象普及化,活动项目多样化,活动方式灵活化、活动开展经常化,尽最大努力引导身体允许参加运动的老年人选择一项活动,加入一个团队、享受一种快乐,收获一份健康。
 
      4.建立和完善基层老体协规章制度。各基层老体协要逐步制定和完善老年体育组织的“财务资产管理”、“会员管理”、“赛事、展演活动安全管理”等开展老年人体育工作所必须的规章制度。严禁“一言堂,个人说了算”,实行民主决策,集体领导。
 
    (六)建立市老体协人才库。制定人才储备制度,今年市老体协要建立裁判员、教练员、老年体育指导员库,为开展各类赛事、培训储备各类人才,实行滚动更新管理。
 
    (七)开展“六好”老体协评比和“健身达人”评选活动。每年评比表彰一批“六好”老体协。每年在全市评选1000名“健身达人”。县(市、区)老体协要做好推荐工作。

 
    (八)大力推广普及太极拳。太极拳具有文化底蕴深,老年人易学、易掌握,对场地、环境要求不高,很容易推广普及的一项老年体育健身项目,形成以推广普及太极拳为引领的老年人体育健身格局。
 
    (九)精细组织各类赛事活动。做好承办省第34届老年网球赛准备,协调相关单位做好场地维修,满足赛事要求。组织参加全国、全省性老年运动会,力争取得良好成绩。筹备好全市第十六届老年运动会。
 
    (十)开展省级“项目之乡”创建。凡符合各项目创建条件的县(市、区),市老体协积极推荐。市老体协对成功创建“项目之乡”的县(市、区)老体协,按照省老体协的奖励办法和标准对等奖励。
 
    (十一)制定赛事项目管理和奖励办法,逐步形成赛事激励机制。改进参加国家级、省级赛事队伍推荐选拔方法,争取更多荣誉。完善志愿者管理制度,鼓励志愿者为老年人体育工作提供无偿服务。
 
      同志们!新时代、新形势对老年人体育工作,提出了新任务、新要求,各级老体协要不忘初心、牢记使命,振奋精神,主动作为,扎实工作,狠抓落实,推动全市老年人体育事业再创辉煌。
 
      谢谢大家!
 

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